山东钢铁行业发展面临大变局

　　其中钢铁方面要求如下：

　　钢铁行业转型升级目标。严控钢铁总产能，力争用5年左右时间，大幅压减转移京津冀大气污染传输通道城市和胶济铁路沿线资源环境承载压力较大地区的钢铁产能，在确保日照、青岛、临沂和莱芜、泰安空气质量完成国家和省下达目标和任务的基础上，将目前分散在12个市的钢铁企业和钢铁产能，逐步向日—临沿海先进钢铁制造产业基地和莱—泰内陆精品钢生产基地转移，到2022年，济南、淄博、聊城、滨州等传输通道城市钢铁企业产能退出70%以上，将青岛董家口、日照岚山、临沂临港等沿海地区钢铁产能占比提升到50%以上；到2025年，传输通道城市和胶济铁路沿线地区的钢铁产能应退尽退，沿海地区钢铁产能占比提升到70%以上。高端钢铁产品供给水平明显提升，海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、汽车及零部件、工程机械、能源装备等领域所需高端钢材品种的研发和产业化进步明显，到2025年，合金钢（含不锈钢）比重提高至20%以上。钢铁产业绿色发展水平不断提高，钢铁冶炼流程进一步优化，电炉短流程炼钢工艺得到推广，到2025年，电炉钢占比达到20%左右。行业综合竞争力明显增强，到2025年，省内产能排在前2位的钢铁企业（集团）产业集中度达到70%以上，钢铁企业劳动生产率翻一番，达到1500吨/人·年，初步形成结构优化、环境友好、质效提升、竞争力强的现代钢铁产业体系，实现从钢铁大省向钢铁强省的跨越。

1、山东省钢铁产能分布情况

　　山东省十七地市中除去枣庄、东营、威海、聊城、菏泽五个地市之外，其余十二个城市均有钢厂分布。按照通知相关要求，传输通道城市除济南、淄博、聊城、滨州外还包括德州、菏泽、济宁三市。截止到2018年末，山东省七个份数“2+26”大气污染输送通道城市共有莱钢永锋、隆盛钢铁、山东富伦、齐鲁特钢、淄博宏达、山东广富、齐林傅山、永锋淄博、西王特钢、山东闽源10家钢铁企业，钢铁产能2900万吨，其中淄博宏达设备全部淘汰、齐林傅山淘汰一套设备，整体影响产能在2530万吨。

2、政策相关影响

　　按照《通知》要求，2022年大气污染输送通道城市退出产能70%，则有2030万吨产能受到影响。

　　目前青岛董家口、日照岚山、临沂临港等地的钢铁企业仅有青岛特钢、日照钢铁、山钢日照、临沂三德（未搬迁入园）、临沂江鑫（未搬迁入园）等，钢铁产能仅有3000万吨（包括临沂两家企业），占山东省钢铁产能的35%左右。在2022年按目标提升至50%，仍有15%的产能需要迁入。到2025年，传输通道城市和胶济铁路沿线地区的钢铁产能应退尽退，沿海地区钢铁产能占比提升到70%以上。也就是说济南、淄博、聊城、滨州、德州、菏泽、济宁七市产能将全部退出，影响产能2900万吨。另外按照要求胶济铁路沿线地区还包括潍坊，也就是说位于潍坊的钢铁企业也将退出，届时潍坊特钢、鲁丽钢铁、巨能特钢也将受到影响，影响产能980万吨。

　　按照通知的相关要求，力争用5年左右时间，基本完成京津冀大气污染传输通道城市钢铁企业产能转移，2025年底前完成企业重组转型。

　　除对钢铁产能的影响之外，国内电炉将迎来发展机遇，目前山东省内白名单企业仅有电炉钢产能780万吨，仅占山东省钢铁产能的不到16%，到2025年，电炉钢占比达到20%左右，未来更多的高炉产能将转移置换成电炉产能。

3、行业调整计划和路径

　　按照实施路径和重点工作，未来发展情况如下：

　　推进钢铁行业布局优化、结构调整。打造“两大基地”。立足我省资源优势和行业发展潜力，通过政府推动、环保倒逼、标准严控、产能置换、兼并重组等手段，着力打造沿海和内陆两大钢铁产业基地。日—临沿海先进钢铁制造产业基地：以山东钢铁集团日照精品基地、日照钢铁控股集团、青岛钢铁集团为支撑，发挥好临沂临港地区的资源优势，大力推动内陆产能向沿海转移，重点发展高端精品钢、特钢和不锈钢，拉长钢铁产业链，提升产品品质。莱—泰内陆精品钢产业基地：以莱芜、泰安现有钢铁企业为依托，发挥已有特钢集群优势，满足内陆市场需求，在不增加产能的前提下加快区域整合，重点发展特钢、不锈钢等高附加值产品，建设高水平特种钢生产基地。培育骨干企业。支持山东钢铁集团发挥横跨沿海和内陆两大基地优势，整合转移产能，带动两大基地健康发展。支持日照钢铁控股集团发挥竞争优势，积极引入内陆转移特钢产能和技术，建设大容量高炉，提升高端产品比重，进一步提升竞争力。鼓励临沂临港地区利用海外镍矿资源和镍铁冶炼基础，通过产能置换方式联合重组，建设高端不锈钢集团，带动省内不锈钢产业发展，加快建设全国一流的不锈钢产业集群。力争用5年左右时间，基本完成京津冀大气污染传输通道城市钢铁企业产能转移，2025年底前完成企业重组转型。

　　目前莱芜、泰安钢铁企业产能在1350万吨，约占山东省总产能的14%。到2025年“两大基地”产能占比将达到84%。到2025年山东省内排名前两位的钢铁企业产能占比将达到70%的目标，也就是说除现在山东钢铁之外，还将形成一家规模在3000万吨以上的大型钢铁企业。

4、关于政策的未来

　　山东省发布的《山东省人民政府印发关于加快七大高耗能行业高质量发展的实施方案的通知》对钢铁行业的调整已经不是第一次，早在2012年山东省就发布《关于贯彻落实山东省钢铁产业结构调整试点方案的实施意见》，在2014年印发《山东省人民政府关于印发山东省钢铁企业兼并重组实施方案的通知》按照文件相关要求，到2015年，山东钢铁集团发展成为具有较强国际竞争力的特大型钢铁企业，组建淄博、潍坊、莱芜、临沂、滨州5个区域性钢铁集团，但设想最终未能实现。

　　此次山东省政府发布的《通知》并非针对钢铁一个行业，而是对高耗能企业的整体方案，调整幅度和力度较大。山东省GDP总量排名全国第三位，经济总量首次迈入7万亿大关，但与排名前两位的广东、江苏差距明显拉大。山东作为传统重工业省份，在近年发展过程中面临较大的产业结构调整压力。未来如果此通知相关要求严格执行，将会对山东省内产业分布造成较大冲击，面临阵痛不可避免，但立足长远，调整似乎不可避免。

信息来源：卓创资讯